موثر یا یکبار مصرف؟!
هدف از نوشتن این یادداشت، قلم فرسایی و لفاظی بیخود نیست. قصد تعارف هم نداریم. باید اقرار کنیم که تا امروز، جایگاه واقعی مجمع، یک رکن تشریفاتی یک بار مصرف بوده که در ابتدای هر دوره، با تعیین رکن عالی راهبردی و نظارتی (شورای عالی و بازرسان) و بالاترین رکن اجرایی (رئیس کل) از گردونه تعاملات خارج شده و تا پایان دوره، عملا منشاء هیچ تاثیر و تصمیمی نیست!
1⃣ جایگاه عملی مجمع عمومی که بروی کاغذ بالاترین رکن راهبردی شناخته میشود کجاست و چه کاری از آن ساخته است؟
.
این سوال شاید پرتکرار ترین پرسش اعضای رکن مجمع عمومی سازمان نظام پزشکی باشد که البته هیچگاه با پاسخ روشنی مواجه نشده است!
هدف از نوشتن این یادداشت، قلم فرسایی و لفاظی بیخود نیست. قصد تعارف هم نداریم. باید اقرار کنیم که تا امروز، جایگاه واقعی مجمع، یک رکن تشریفاتی یک بار مصرف بوده که در ابتدای هر دوره، با تعیین رکن عالی راهبردی و نظارتی (شورای عالی و بازرسان) و بالاترین رکن اجرایی (رئیس کل) از گردونه تعاملات خارج شده و تا پایان دوره، عملا منشاء هیچ تاثیر و تصمیمی نیست!
وقتی تعارف با خودمان را کنار گذاشتیم، میشود پاسخ سوال دوم را داد:
.
این سوال شاید پرتکرار ترین پرسش اعضای رکن مجمع عمومی سازمان نظام پزشکی باشد که البته هیچگاه با پاسخ روشنی مواجه نشده است!
هدف از نوشتن این یادداشت، قلم فرسایی و لفاظی بیخود نیست. قصد تعارف هم نداریم. باید اقرار کنیم که تا امروز، جایگاه واقعی مجمع، یک رکن تشریفاتی یک بار مصرف بوده که در ابتدای هر دوره، با تعیین رکن عالی راهبردی و نظارتی (شورای عالی و بازرسان) و بالاترین رکن اجرایی (رئیس کل) از گردونه تعاملات خارج شده و تا پایان دوره، عملا منشاء هیچ تاثیر و تصمیمی نیست!
وقتی تعارف با خودمان را کنار گذاشتیم، میشود پاسخ سوال دوم را داد:
.
2⃣ «چرا مجمع عمومی به این حال و روز درآمده است؟!»
.
و پاسخ این است که مجمع، یک رکن خلع سلاح شده است که نه ابزاری برای اعمال قدرت دارد و نه ضمانت اجرایی برای تصمیمات و مصوبات آن وجود دارد.
.
3⃣ چه باید کرد؟!
.
پاسخ:
مجمع باید اساسنامهای را که در سال ۱۴۰۱ مصوب کرده اصلاح کند.
▫️ باید ضمانت اجرای تصمیمات و مصوبات خود را در آیین نامه پیش بینی کند.
▫️ باید بر عملکرد شورای عالی نظارت کند و بداند که موضع گیری هریک از اعضای شورای عالی در مواجهه با هر مساله چیست و چه رایی داشته است.
▫️ باید شرایط و ضوابط استیضاح کلی و جزئی شورای عالی را تعریف و تدوین کند و کرسی با گارانتی چهارساله در اختیار کسی نگذارد.
▫️ باید بحث تعارض منافع و منع وحدت ناظر و مجری را در ارکان راهبردی، نظارتی و اجرایی روشن کند.
▫️ باید تکالیف و اختیارات بازرسان و حیطه دسترسی و نظارت آنها را معلوم کند.
باید تکلیف نحوه فعالیت صندوق و اینکه چه کسی و با چه صلاحیتی میتواند عضو مجمع و هیات مدیره این رکن باشد را تعیین کند.
▫️ باید در مورد علنی برگزار شدن جلسات شورای عالی و اینکه چه کسی صلاحیت تشخیص شرایط برگزاری غیر علنی جلسات را دارد، تعیین تکلیف کند.
▫️ باید شورای عالی را مکلف و ملزم به گام برداشتن در مسیر راهبردهای تعیین شده و دادن گزارشات نوبهای منظم نماید.
.
4⃣ بر اساس کدام مستند قانونی، مجمع میتواند نسبت به تدوین و تصویب آیین نامه اقدام کند؟!
.
پاسخ:
اگر قبلا یک بار مجمع اقدام به تصویب آیین نامه نموده، بدان معناست که برای بار دوم و چندم هم میتواند.
بعلاوه، تعیین اعضای شورای عالی توسط مجمع، بدان معناست که مجمع در جایگاه اصیل، اختیاراتی را به شورای عالی در جایگاه وکیل تفویض نموده و هیچگاه اختیار وکیل بیش از اصیل نیست.
.
پاسخ:
اگر قبلا یک بار مجمع اقدام به تصویب آیین نامه نموده، بدان معناست که برای بار دوم و چندم هم میتواند.
بعلاوه، تعیین اعضای شورای عالی توسط مجمع، بدان معناست که مجمع در جایگاه اصیل، اختیاراتی را به شورای عالی در جایگاه وکیل تفویض نموده و هیچگاه اختیار وکیل بیش از اصیل نیست.
.
5⃣ از کجا باید شروع نمود؟!
.
پاسخ:
از گروه مجازی اعضای مجمع. بعد از اعلام موافقت اکثریت اعضای مجمع با اعمال اصلاحات، کلیت موضوعات باید تعیین شود و کمیتهای به انتخاب اعضای مجمع مامور به تدوین پیش نویس گردیده و سپس با انجام اصلاحات پیشنهادی و حصول توافقات اولیه در مورد متن پیشنهادی، بررسی نهایی را در دستور کار مجمع قرار داده و در روز مجمع تصویب نهایی و ابلاغ آن را عملی سازند.
پایان پیام/
نظر خود را بنویسید
2 نظر
ناشناس
۹ مهر ۱۴۰۵ - ۲۳:۱۶
ضمن تشکر از دغدغه مندی آقای دکتر ستاری ضروریست چند نکتهای را عرض کنم: اولاً مجمع عمومی اساسنامه ندارد بلکه آیین نامهای دارد که توسط شورای عالی تهیه و در مجمع تصویب شده است در هیچ بندی از قانون سازمان، مجمع وظیفه نظارتی به مفهوم واقعی بر عملکرد شورای عالی ندارد، حتی اگر دقت نمایید، فقط ذکر شده استماع گزارش. که رفع این موارد نه با آیین نامه بلکه نیازمند تغییر قانون میباشد. مجمع تصمیم اجرایی نمیگیرد که ضمانت اجرایی هم داشته باشد بلکه مجمع برابر ماده ۷ قانون سازمان وظیفه استماع گزارش و تصویب سیاستهای کلان پیشنهادی شورایعالی را به عهده دارد و وارد جزئیات مد نظر ایشان نمیشود. در قانون سازمان متاسفانه هیچ بندی دال بر امکان استیضاح شورایعالی به صورت فردی یا جمعی وجود ندارد و عملا ممکن نیست و طرح این موضوع بدون اصلاح قانون، از هر طریق دیگری گمراه کننده میباشد. البته معتقدم که قانونگذار آگاهانه این امکان را پیش بینی نکرده تا شورایعالی بتواند در طی ۴ سال برنامه و اهداف را دنبال کند و از طرفی هم سالانه در معرض باندبازی ها و بده بستانها نگردد.
رضا بحرانی
۸ مهر ۱۴۰۵ - ۱۹:۳۱
دکتر ستاری بزرگوار مطلب جامع و کاملی بود. ضمن اینکه ارتباط اعضای جامعه پزشکی با اعضای هیات مدیره نظام پزشکی شهرستان و نماینده عضو مجمع هم همینگونه است و حسب کنایه تلخ و واقعی و ملموس شما، کارکرد جامعه پزشکی برای انتخاب هیات مدیره یکبار مصرف است! و چاره کار شفافیت حداکثری در همه ارکان و علنی بودن آرای افراد منتخب (هیات مدیره، مجمع و شورای عالی) در هر موضوع و رایگیری است تا منتخبین همواره کارنامه خود را در دید انتخابکنندگان ببینند! و قطعا که این مهم، مستلزم تغییر مقررات و نیازمند بررسی در مجمع عمومی است. به امید تشکیل مجمع آمر و ناظر، نه فقط در حرف و شعار، بلکه در عمل.